一、坚持预防为主，筑牢“三道防线”

    一是思想教育防线。坚持森林防火、宣传先行。充分利用农村气象显示屏、农村广播、电视台、报纸、农民信箱等媒体资源，全面开展森林消防警示宣传，每日发布森林火险信息，重点时段电视台不间断播放森林消防警示信息，制作森林消防警示片，突出正反面典型案例、火灾防范措施的宣传。协调组织县内通信部门，向全县20万户手机用户全网发布森林消防警示信息。在全县中小学校向每一位学生发放《给家长的一封信》，通过学生对家长进行再宣传、再教育。通过多种途径、多种形式的宣传，真正使森林防火工作做到干群皆知、妇孺皆知、老少皆知，实现群防群治的效果。

     二是火源监管防线。抓好火源管理是做好森林消防工作的关键。从历年统计的情况分析，上坟烧纸燃放烟火爆竹和生产性用火不当是引发森林火灾的最主要原因。春节、清明、冬至等重要节日前夕，各乡镇负责组织各村，对墓区、景区周边的茅杆杂草进行全面清理，并组织专人在山口、坞口、路口、坟头等关键位置，安排佩戴专门标识的巡查管护人员，劝导、阻止群众携带火源进山。引导散葬坟墓嵌入农村公墓集中管理，对公墓以及坟墓相对集中但短期内难以从林中迁出的墓地，定期组织人员进行清理，减少墓地周边杂草和可燃物，全面推广秸秆还田，严禁在林缘焚烧农事用火。指导全县各村将火源管理的内容纳入村规民约，对违反村规民约擅自用火的，予以相应处罚。

     三是扑救队伍防线。大力推进森林消防队伍规范化建设，建立以基层民兵为主体，有经验、体能好的青壮年组成的县、乡镇、村三级森林消防队伍，配足、配齐扑火所需的相关装备，其中，由县武警中队、县林场消防中队、古田山消防中队组成的县级森林消防专业队伍100人，各乡镇森林消防应急队伍30人以上，村级森林消防应急小分队20人以上。建立村级森林消防向导队伍，在每个自然村确定至少1名熟悉山场地形、了解植被类型的当地群众，作为本村扑救森林火灾的向导，增强应对紧急险情的处置能力。定期组织实战演练，通过训练以提高队员体能、熟悉地形地貌，不断提升应对紧急险情的处置能力。

     二、创新防火办法，推广“三项举措”

    一是生物防火林带。对全县各墓区和林缘田边等极易引发森林火灾的重点区域开展集中整治，对林缘田边的荒芜地段，结合景观林建设，在有森林消防隐患的林缘田边种植油茶、杨梅等经济作物作为生物防火林带，利用2年左右的时间在全县逐步构建功能齐备的林火阻隔系统。

     二是以水灭火工程。全县购置30台森林消防水泵、100只森林消防蓄水池，分发到各乡镇和防火单位，并组织使用培训和实战演练。全县各乡镇和相关部门全面排摸本地山场情况，梳理出本行政区域的水源分布图，一旦发生火灾可以及时明确“以水灭火”扑救线路与方案，充分发挥新设备作用，确保火源打早、打小、打好。

    三是文明祭祀行动。继续开展“文明祭祀从我做起”专项行动，举行“鲜花换祭品”活动，广泛推广植树、种草、鲜花等文明祭祀新方式，积极劝导城乡居民祭祀不烧纸、不点蜡烛、不放鞭炮，移风易俗、践行文明新风。县级有关部门在每年清明、冬至等上坟祭祀时段，赴联系村和森林消防重点乡镇开展赠送献花活动。2014年，清明节期间，该县各森林防火成员部门共采购献花4.8万支送往联系乡镇，为清明、“五一”期间森林零火灾打下扎实基础。

      三、明确工作职责，签订“三份承诺”

     一是县政府与乡镇签订责任书。每年森林防火期前夕召开全县森林消防工作会议，与各乡镇签订森林防火工作责任书，落实乡镇主要领导、分管领导的工作责任，明确森林防火责任目标和奖惩措施。

    二是乡镇与村签订责任书。各乡镇在全县森林消防工作会议后，及时组织召开本乡镇森林消防工作会议，将本行政区域内的森林消防工作责任进一步分解落实到片长、驻村干部、村干部、护林员，确保各项责任落实到点、落实到人。同时，将森林消防工作列入村级组织换届村支书、村主任承诺内容，增强村级森林防火意识。

    三是村与农户签订承诺书。各行政村在加强森林防火宣传的同时，与本行政村所有农户签订森林消防承诺书，保证在本村林区范围内以及家庭成员日常生活过程中不发生火警、火灾，并明确责任和处罚措施，全县8万户农户签订森林防火承诺书，户户承诺遵守“八不准”，做到“五负责”。

     四、推进依法治火，亮出“三条红线”

    对因宣传教育不到位、责任落实不到位、火情报告不及时等原因造成森林火灾的部门、乡镇、村干部，严格按照《森林消防工作责任追究暂行办法》问责。